http://www.tssdnews.com.tw/daily/2007/03/18/text/960318gd.htm



 　 專家指出，台鐵一樣面臨國營事業組織龐大，人力結構高齡化，冗員
過多，勞逸不均，除了冗員浮濫人事費用居高不下，用人費用居高不下是
另一項造成績效低落的原因。

　  與民間企業一比，民間企業薪資結構較具彈性，月薪分為基本薪資及
效率獎金，效率獎金依工作績效發放，並無金額限制，人事經費不受預算
限制，有一套合理獎酬制度，員工的薪資與其績效成正比，具激勵效果，
而升遷管道暢通，由基層做起，以能力、技術為導向，並無空降或政治色
彩等不公平待遇。

　  國營事業在人事制度薪資結構僵化，造成同酬不同工，人事經費受預
算限制，致無法設立合理獎酬制度，受人事法規限制，用人缺乏彈性，致
無法回歸市場機制，員工兼具公務員法及勞基法之雙重保障，致人事成本
負擔沉重，也影響績效。

　  中華大學教授陳武正表示，國營事業都面臨冗員無法淘汰，新血進不
來的難題，也讓事業經營永遠是一攤死水，因此，對於台鐵招募新血可強
化競爭力的說法，陳武正舉雙手贊成。

　  陳武正指出，台鐵淘汰不適任人選，注入新血有必要性，有「進」也
要有「出」，換新血讓企業有活力，但需要檢討的是人力配置是否得當，
確實是管理上的需要，否則只是加重人事成本的負擔，讓台鐵經營雪上加
霜。

　  陳武正認為公營事業一昧凍結人事會產生斷層，高鐵營運不僅造成台
鐵營運困難，高鐵還挖走台鐵許多台鐵運務與機務人員，因此此次台鐵招
募新血，應是補充人力極度吃緊的運務與機務人員。

　  但補充新血的同時，也要有辦法淘汰沒有產值的員工，否則新血進不
來，陳武正建議，台鐵不要拘泥於公務人員管制法，人事管理上淘汰民意
代表關說，讓管理階層真正負起責任。

　  要提升公營事業員工素質，要把人事上的框架去掉，陳武正舉例，以
台北捷運公司而言，是公營事業，但人事制度跳脫公營事業太僵化的框框
，採用民間企業制度，台鐵也應把人事管理制度比照台北捷運公司，不要
再晉用公務人員，雖然員工較無法得到保障，但相對要讓優秀員工可獲得
較多的照顧。陳武正強調，要達到這目的，首先就要修法，真正把公營事
業人事框架解除掉。

 　 陳武正也表示，高鐵通車對台鐵確實有影響，但因應得宜，台鐵仍然
有生存空間，並建議，台鐵也可趁此大幅瘦身民營化，台鐵機電工務維修
人員外放由民間公司雇用，再將台鐵維修業務外包，最後車、路分離民營
化，使台鐵「車」部份成最有效率的民間企業，「路」由政府公權力辦理
。

    台鐵在增加營業收入方面，陳武正建議，車站、車廂廣告公開招租，
也可按規定調整票價；此外，引進IC智慧卡，大幅減少運務人員；成立物
流公司，利用台鐵沿線貨運站設施及現代網路，台鐵有機會成為最有效率
的成立物流公司，如此，台鐵招募新血才可真正強化競爭力。

（記者紀姮姬）

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