中廣新聞 彭群弼報導 2007/12/14

台鐵從12號起，針對「沿線及車站電子商務及無線上網」BOT案，公布招商文
件並供廠商閱覽。據了解，這一項曾經遭到外界質疑：規劃不夠周延的BOT計
畫，招商文件又出現諸多疑點！據了解，文件中允許除了「無線上網計畫」
之外，甚至保有「優先」參與其他「高度相關」的BOT計畫權利，明顯超出招
商範圍，其次，文件規定如果違約，只需要每天罰新台幣五千元即可，明顯
偏低！這項計畫規模高達新台幣四十億元，既使違約一年的代價，也只需要
180萬，根本無法達到懲罰的效果。此外，無線上網建置，招商文件中並未規
定「系統驗證」，有放水之嫌，這些種種都有檢討必要。

台鐵近年來最重要的BOT計畫之一：車站及車上無線寬頻上網及電子商務計畫
，日前舉行招商說明會，規劃內容曝光後，遭到外界質疑內容過於草率，對
於系統技術及財務的可行性，評估都相當缺乏，雖然如此，台鐵仍緊鑼密鼓
，加緊招標腳步，12號起提供「招商文件」公開閱覽，為期僅短短一週，據
了解，招商文件有不少疑點，值得重視。

首先，BOT計畫應該明確定義招商範圍，但招商文件的「申請須知」及「建置
營運契約」中，卻同意得標廠商，「保有參與與本案高度相關之公共建設優先
承作權」，但所謂的高度相關並沒明確定義。不但罕見的違反了BOT案基本運
作規範，也超越了其他BOT計畫中，所謂的「可擴充機制」，根本是無限上綱
：似乎只要拿到這項BOT案，將來類似的招商，就可以免試保送，主因電子商
務的範圍太過廣泛，包括票務，金流，物流都可以歸入電子商務的範圍，潛在
利益驚人。

其次，從高鐵到ETC，具有技術性的BOT計畫，都訂有「系統驗證查核」的專
章，定義如何確保系統可以達到合約要求，但是台鐵的無線上網招標案，卻
根本沒有系統驗證查核的章節，系統是否建置完成，缺乏公證客觀的檢驗，
令人起疑，有護航廠商之嫌。

第三，萬一廠商無法完成系統，被迫解約，竟然沒有要求廠商必須拆除已經
安裝設備，恢復原狀，台鐵必須被迫面對爛攤子，每部列車上都必須安裝無
線基地台，一千多節車廂全部拆除的成本，台鐵竟然要自己吸收？：過去在
ETC招商過程，所遭遇的慘痛教訓，台鐵似乎一點都沒有學會。

最後，也是最離譜的：招商文件的建置及營運契約(第21.3.2項)中規定：懲
罰性違約金，每天新台幣五千元！對於這項高達新台幣四十億元的招商案，
不符合比例原則，明顯偏低，換算起來，違約廠商每年只需要支付182萬5千
，相當於總投資額的萬分之五即可！？如果廠商藉著台鐵的招商計畫，向外
募集資金，成功之後，卻只拿一部份投入建置系統，萬一系統運作有問題，
不但沒有系統驗證把關，得標廠商取得20年特許期間之後，一共也只需要負
擔罰金三千六百多萬，卻可以坐擁數十億的資金，根本不受約束，如此離譜
的條文，可能讓台鐵成為冤大頭，不可不慎。

--
        三權分立，和五權憲法並不牴觸。連"歐洲聯盟"都有監察使了！
  全世界已經有１２４個國家設立監察使 (Ombudsman)，我國幹嘛廢除監察院！
   以日本為例，內閣、國會、最高裁判所、會計檢查院、人事院，也是五權。
--
┌─────◆ＫＫＣＩＴＹ◆─────┐   ◢◣   線上享樂‧功能再升級  ◢　◤
│         bbs.kkcity.com.tw          │   192K   http://www.kkbox.com \^_^ / 
└──《From:59.125.108.162     》──┘   ◥◤   免下載‧高音質聽到飽  　  ◤
--