◎ 從城市外交到戰略安全溝通之旅

    一九九九年，我曾進行一系列的﹁亞太安全溝通之旅﹂，去了日本、南韓和蒙古共

和國，和他們的政府官員、重要智庫和決策人士溝通意見，了解彼此。

    我也進行了一次﹁戰略安全之旅﹂，去了美國華府，了解美國官方、民間的想法和

認知，也向他們堅定表達台灣的安全、尊嚴和發展，必須得到保障與支持；一個自由民

主的台灣，是全球戰略安全的關鍵，也是美國國家利益的一環。

    這樣的國際接觸，並非始於現今，其實在台北市長任內，我就一直努力推動﹁城市

外交﹂，希望能夠讓台北、讓台灣走出去，不要在世界舞台上消失。

    在中國的壓力與封鎖下，台灣的外交工作的確不易推動，但是，面對逆境的人沒有

悲觀的權利，我們必須更用心、更努力。

    我還記得第一次出國從事政治訪問，是當台北市議員的時候，跟著張建邦議長出去

進行城市外交，那時出國並不容易，所以很多議員們在任期內最盼望的事情之一，就是

用公家的名義出國。有時，為了拜訪一個姊妹市，可以安排許多無關的國家和地方，真

正著力於推動城市外交的企圖和作為並不多，反而比較接近變相的國際旅遊。

    我在擔任立委期間，朝野常常一起組團出訪，但是吃飯時，常常國民黨一桌、民進

黨一桌，無法合作無間、團結一致，讓國際友人們無所適從，到底你們是不是一國的？

    市議員時期和立委時期的出訪經驗，都讓我覺得不肯著力、各自為政的作法絕對無

法凝聚力量、創造動能。市議員代表台北市、立委代表國家。台灣只有一個，國家只有

一個，而外交利益和國家發展的共同目標也只有一個，外交應該是沒有朝野之分、黨派

之別的總體工作。

    之前，我是民進黨提名而當選的台北市長，我以民進黨員為榮，但是當選以後，我

就不僅是民進黨的台北市長，更是不分黨派族群的台北市長。所以當我面對國旗宣誓就

職，或者參加元旦升旗典禮，我以中華民國台北市長的身份，對國旗行禮，這是一個事

實的認知、一種對這塊土地上集體意識的接納。當我出國訪問，或者進行城市外交之時

，我想到的都是外交的利益、國家的利益、台灣人民的利益。

    藉由許多次的出訪經驗，我知道很多大家認為不可能的事情是可以做到的，端看是

否用心、思考、和努力。

    一九九六年，台北市首次爭取到參加在澳洲布里斯本舉辦的第一屆﹁亞太城市會議

﹂。本來因為布里斯本和中國深圳是姊妹市，台灣與澳洲又無外交關係，因此主辦單位

只邀請北京、上海、深圳、廣州四個城市參加，台灣的城市完全不在受邀之列。後來我

們透過各種管道爭取，最後獲得突破，主辦單位補邀台北市參加，另外加上台中、高雄

。中國警告主辦單位，如果這樣，他們將要退出。

    後來，我們前往參加，中國真的退出了會議。與會的二十幾個國家，三十多座城市

的市長及代表們齊聚一堂，會場及戶外國旗飄揚，中華民國的國旗也在其中，我們的意

志、我們的存在，整個亞太的主要城市都看見了。

    讓台北市走出來，讓台灣走出去，一直是我在市長任內努力推動的事。我們不放棄

各種可能，努力為台灣的未來搭建舞台。我們的城市外交，不僅配合外交部的規畫，也

主動出擊，尋求點的突破、量的累積，以及質的改進。例如俄羅斯加盟國布理亞特共和

國首都烏蘭烏迪、蒙古共和國首府烏蘭巴托市，波蘭首都華沙市……等等，都先後和台

北締結姊妹市，並有積極的往來。

    其中我最感到欣慰的，是積極參與﹁國際地方政府聯合會﹂（ＩＵＬＡ）。一九九

五、一九九七年的世界大會，我都親自與會，並且以世界大會執委和亞太分會的身份參

加。一九九七年，在模里西斯的世界大會中，主席為智利聖地牙哥市市長，他提出除了

舉行兩年一次的世界大會，同時要舉行「世界首都論壇會議」（ＷＣＦ）。

    當時我們提出建議，ＷＣＦ兩年舉行一次時隔太遠，希望每年可以讓各個首都的市

長齊聚一堂，交換市政建設的經驗與心得，並且希望第一次會議能在台北舉行。

    由於過去和相關城市首長的接觸和情誼的累積，一九九八年五月，第一次的ＷＣＦ

就在台北舉行。中國當然用盡各種方法阻撓，但是，五十八個國家、六十七個城市的盛

大參與，讓台灣獲得了認同、尊嚴和友誼。這次會議的成功，其實正是市府和總統府、

外交部、市議會、民間單位各方協辦而成。

    外交，真的是不分官方民間，不能心存本位，必須攜手努力，才能克竟其功。

    在國際現勢下的台灣，要走出外交的路，雖然備嘗艱辛，但是只要有心、有思考、

有目標，還是可以以實力一步步的走出去，我們必須藉由多元參與，和國際社會互惠交

流，並以參與國際性組織和活動為手段，來達成我們心中的目的。

    一九九九年，我到日本拜訪政界領袖、重要智庫的旅程中，恰逢櫻花季節，櫻花整

片整片地開，群花似海，不但美麗，而且壯觀。

    我在櫻花林外駐足沉思。所謂﹁群體之美﹂莫過於此吧。櫻花整片整片地開，整座

山頭地綻放，不僅美麗，也是啟示。

    被現實冰封的台灣，人民的意志也應該像櫻花，能夠突破寒冬、不分省籍、黨派、

官民；綻放美麗吧。

    而在蒙古共和國的大草原上，我看見一個國家的獨特景觀和生命力，他們正在進步

，正要走入廣大的世界。

    夜色來臨的時候，我想起了草原牧歌﹁天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊﹂，真的

就是外蒙古的寫照。天地如此之寬、如此之廣，我們的心也應如此。天地所化育的萬物

，那一種沒有困阨、沒有挑戰呢？

    在國外的時候，通常很忙碌，不是開會、聚談、接洽，就是聆聽別人寶貴的經驗，

也和國際友人分享我對台灣的看法。但是夜闌人靜，心裡總是有一股波動，隱隱然地發

出聲音和力量。

    世界雖大，台灣才是我的故鄉。

    在身處國外訪問的旅程中，有一天晚上我夢見自己在台南的家鄉，好像還是小時候

，走到在台糖上班的舅父家，吃了好幾碗滿滿的白米飯。

    醒來的時候，我忍不住笑了，也有一點點的感傷。小時候的台灣雖然窮，但是整茉

社會十分安全，有白米飯吃就已經很滿足。現在的台灣富裕了，白米飯毫不稀奇，可是

社會也變得讓人失去安全感。黑金和貪瀆橫行，如果不思圖改變，台灣很可能會﹁西西

里化﹂，變成一個黑道統治之島。

    時代改變了，台灣脫離了貧窮，可是正在面臨更多、更新、更難的挑戰。

    我這一生願意奉獻所有的心力，為安全、繁榮、公平、正義的台灣而奮鬥。

    我願意和台灣人一起，永遠懷著希望，勇敢有力地向前行！
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