新加坡自五個多星期出現第一例嚴重急性呼吸道症候群(ＳＡＲＳ)之後，在「抗炎作戰」
方面，幾乎每天都有新的措施，新的措施在實行上可以說是劍及履及，而且基本上均可獲
得全民的合作。到三日為止，當初爆發最嚴重的醫院內感染似乎已經受到完善的控制，因
為在長達十八天的時間裡，已無任何醫護人員受到感染。如果單純以數字而言，新加坡的
ＳＡＲＳ疫情，等於僅次於中國及香港兩處，但如果將總人口列入考慮的話，新加坡的疫
情其實是全世界最嚴重的地區。由於新加坡政府所採取的措施十分果斷、有效、有重點，
所以達致相當的成效，甚至於世界衛生組織都公開稱讚新加坡的措施。換句話說，新加坡
已達到了所揭櫫「全面抗炎，正常生活」的原則。
  
 

　　灌輸正確觀念 未見人口一罩

　　新加坡是怎麼做到的呢？

　　首先，新加坡從開始就通過大眾媒體將有關ＳＡＲＳ的正確知識與訊息毫無保留地傳
達給全國民眾，這種傳達的方式是利用廣告或者十分輕鬆的漫畫形式，持續五個星期不間
斷地對民眾灌輸ＳＡＲＳ病徵、預防及傳播的方式，因此新加坡民眾普遍知道ＳＡＲＳ固
然很可怕，但是也有其不太可怕的一面，也就是除非近距離接觸帶病毒而且已出現病徵者
，否則並不是這麼容易就受到感染。而且，大家也知道，ＳＡＲＳ並非絕症，死亡率至今
為止也沒有超過百分之十。

　　這就是為什麼新加坡的疫情雖然嚴重，但是在街上幾乎見不到戴口罩人的原因；新加
坡政府強調的是不反對民眾戴口罩，但是同時也告訴民眾，除非到特定的場所（如醫院）
，實際上並無必要戴上口罩。這個作法，很大程度上消弭了不必要的恐慌心理，民眾沒有
無謂的恐慌，當然就更能配合政府的各項措施。

　　其次，新加坡由政府首長作「急先鋒」帶頭抗炎，很自然地讓廣大百姓有認同的感覺
，進而產生同仇敵慨的心理，一致抗炎。新加坡「抗ＳＡＲＳ作戰部隊」是由四位政務部
長組成，這四位政務部長並不是掛名而已，他們實際上是分別進駐發生ＳＡＲＳ病例的四
家醫院裡。

　　作戰原則明確 措施果斷有效

　　新加坡的「抗炎作戰部隊」幾乎每天都推出新的措施。最新的一個動作就是在各選區
設立「抗ＳＡＲＳ小組」，同時把改善個人衛生列為今年度「清潔與綠化周」的主題，以
進一步把「對抗ＳＡＲＳ，人人有責」的信息傳達到全國家家戶戶中，確保全民負起社會
責任。

　　單在這幾天付諸實施的，就有如下的「新招」：

　　─設立發燒檢查站：在四處最主要的綜合診療所外搭起帳篷，設立發燒檢查站，以確
定他們是否感染ＳＡＲＳ。這樣做的目的在於能夠減少私人診所成為ＳＡＲＳ傳染處的可
能性，保護私人醫生的安全，同時也可消除公眾因為擔心感染ＳＡＲＳ而避諱到醫院求診
。

　　─推出「新加坡聯絡碗（Singapore Contact 
Bowl）」計畫：這項由新加坡全國職工總會推出的計畫，鼓勵全民出外購物或用餐時，在
商店、餐館和戲院等公共場所留下自己的名片或聯絡資料。目前已有超過七十家餐館、酒
店、戲院和購物中心，參與了這項防患於未然的計畫。主要考慮在於前述這些人來人往的
公共場所，如果不幸發現ＳＡＲＳ病例，要追查出所有接觸過ＳＡＲＳ病患的顧客，當局
就可以根據聯絡資料，追查和隔離可能受感染的人。

　　設立專門網站 提供完整資訊

　　─要求私人診療所、中醫診所以及提供推拿按摩服務的業者採取防範措施，以避免Ｓ
ＡＲＳ傳染；目前星國醫療市場的比重中，以私人診所佔大部分，綜合診療所佔兩成、中
醫診所則佔一成五。因此一旦ＳＡＲＳ蔓延到社區，最有可能是從私人診所、中醫診所和
經營推拿按摩服務的場
所傳開，這些地方是防範社區感染的第一道防線。新加坡衛生部要求中醫師們協助，一旦
遇到有顧客來求診或買藥，就先予以體溫測量，並作一些基本的詢問，如果懷疑有人感染
到ＳＡＲＳ，就立刻將他們轉送到醫院檢查；至於按摩業者，則是考慮到ＳＡＲＳ癥狀除
了發燒之外，也會出現肌肉痠痛的情況，受感染者很可能找人按摩、推拿。

　　─設立一站式ＳＡＲＳ網站：新加坡新聞、藝術與通訊部已經設立了一個「一站式」
的ＳＡＲＳ網站，方便國民、商家、投資者、旅客等查詢星國所有有關ＳＡＲＳ的資訊。
公眾可以通過這個網站，獲知最新的病例數字，並瞭解政府各部門就ＳＡＲＳ問題採取了
哪些措施。商家如果希望知道自己的行業可以獲得哪些經濟援助津貼，聘請外勞或主辦大
型商展時需要採取什麼防範措施，員工被隔離期間薪金該如何計算等，都可以通過網站下
載詳細的說明文件，同時也可以在網站上參考其他公司所採取的一些ＳＡＲＳ應對措施。

　　除了政府的努力抗ＳＡＲＳ行動推陳出新外，星國民間也在想方設法防止ＳＡＲＳ蔓
延。譬如私人醫院也開始裝置紅外線體溫測量器，以便更有效地為進出醫院的公眾測量體
溫。伊麗莎白醫院發言人透露，每天平均有六千名工作人員和訪客進出，有了紅外線測溫
儀器，醫院將可以減少醫院訪客的排隊時間。

　　全面電腦測溫 防止病毒進出

　　義。譬如說新加坡是首個採取「封院」措施的疫區，被封的陳篤生醫院非但沒有發生
令人覺得匪夷所思的抗爭或落跑事件，反而成為該院醫務人員很自豪的「ＳＡＲＳ醫院」
，專門收容、治療全境發生的ＳＡＲＳ 病患，全新加坡人也都在精神上、物質給予該院人
員最大的支持。新加坡也是首個在海、路、空入境處全面設置紅外線電腦檢查出、入境者
體溫的國家，除了防止ＳＡＲＳ病毒進入之外，也很有責任感地防止病毒輸出。

　　這是因為星國政府領導人認識到如果無法有效的遏制ＳＡＲＳ的蔓延，新加坡將可能
面對建國以來最嚴重的危機，在這種高度危機感下，它在對付國內的疫情蔓延方面，採取
了比世界衛生組織制定的「更為嚴格」的指導原則，以更有效地圍堵和遏制ＳＡＲＳ病毒
擴散。簡而言之，新加坡採取的是隔離（Isolate）和遏制（Contain）和圍堵（Ring-fenc
e）的三管齊下策略，並且開闢了三條防禦戰線，成立「抗ＳＡＲＳ作戰部隊」的部長級抗
ＳＡＲＳ小組，在關卡、醫院和社區這三大戰線上全面抗戰，確保整個防衛體系滴水不漏。

　　第一條戰線是在每個入境關卡執行檢查的措施，以防止感染ＳＡＲＳ的人進入新加坡
。第二條戰線是阻止ＳＡＲＳ在醫院擴散，因此醫護人員必須戴上口罩、手套以及穿上和
防護長袍，主要的目的在於防止ＳＡＲＳ在不同的病房之間和醫院之間互傳，防止探病的
人在醫院裡受感染和萬一他們受感染後，回家之後再把病毒傳染給家人或其他人。第三條
戰線是在住家。當人們被隔離在家的時候，發生了一小部分人擅自外出的違例行為。新加
坡政府的做法是最初對他們發出警告，然後要求他們佩帶手腕電子監視器。

　　此外，為了達成有效全面抗ＳＡＲＳ疫情，新加坡執政的「人民行動黨」援引緊急條
款迅速動員，在一天之內就三讀修正通過傳染病法令，主要內容包括：確實或疑似ＳＡＲ
Ｓ病人、曾接觸過ＳＡＲＳ病人者和接受過ＳＡＲＳ治療的人都必須被隔離。政府無須將
違反隔離令的人送上法
庭審訊，就能向他們發出罰款通知。最高可處以二千八百多美元的銷案罰氯者兼施。懲罰
那些虛報或企圖隱瞞個人資料及病情的人，拒聽衛生部人員電話或提供假消息者，也將面
對同樣懲罰，違例者可被警察或授權的衛生局人員逮捕，拘留在醫院或其他場所，接受醫
藥檢查和治療。政府也
有權公開病人的資料以阻止包括ＳＡＲＳ在內的傳染病蔓延，也有權把任何建築物列為隔
離區，禁止或限制人們和貨物進出。對於被疑為可能因感染ＳＡＲＳ而死亡的人，新加坡
衛生部有權要求按ＳＡＲＳ病例的方法處理遺體，包括在二十四個小時內火化、不可停柩
、遺體需多層包紮密封、進行解剖等。

　　前述這種種遏制ＳＡＲＳ的方法，很多人認為，之所以政府能夠推動，這是因為新加
坡人民長年以來已經習慣於政府的高壓統治，所以對所有的事情都只能逆來順受。其實，
這種看法相當浮面，也是許多「新加坡批評者」經常陷入的盲點。

　　領導以身作則 全民支持抗疫

　　事實上，新加坡此次為「抗炎」所採取的各種措施，幾乎都受到全民的支持，更多人
甚至因此而增加了對政府的信心，因為很多新加坡人都發縣政府是真正在關心百姓的福祉
。在「抗炎」過程中所發生的一些感人事蹟，更讓新加坡人感同身受。譬如說，已過世的
新加坡大法官趙自城的獨子趙光灝醫師，從美國休假回新後立即投身「抗炎」行列，結果
由於過於勞累導致抵抗力衰弱，讓病毒有機可趁而染上ＳＡＲＳ，最後不幸身亡。趙光灝
在發現自己發燒之後，立即自行隔離求醫，連心愛的妻、女都無法見他一面。

　　新加坡的各級領導人更以身作則，對全國民眾作了很好的示範。譬如內資政李光耀、
總理吳作棟都隨身攜帶一支溫度計，每天作戰小組」的成員部長也自行隔離，通過電腦螢
幕參與辯論。凡此種種，廣大的新加坡民眾都看在眼裡，當然會理解這是一個全國動員的
行動。

　　新加坡「抗炎作戰部隊」「指揮官」、交通兼新聞、藝術政務部長許文遠所說的一段
話很有意思，他說，「我們不是用藥物來打這場仗。這不是醫藥問題，而是行政問題」。

　　指揮官的觀念正確了，這場仗打得有板有眼，恐怕也不應該讓人覺得意外了。
 

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